多宝体育,多宝体育官方网站,多宝体育APP下载党的二十大报告在“增进民生福祉，提高人民生活品质”章节,对社会保障作出重大部署，明确了“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”的目标任务，进一步丰富完善了社会保障体系建设的内涵。

　　“全覆盖”包括两方面，一方面是制度全覆盖，指各项社会保障制度覆盖与之相应的各类社会群体，强调制度的健全和完整，目前已基本实现；另一方面是人员全覆盖，强调符合制度覆盖范围的人员都能够依法参加。从具体实践看，目前仍有部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员没有进入城镇职工社会保障制度，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况，这是社会保障制度的短板弱项。落实“覆盖全民”的要求，重点要健全重点群体参加城镇职工社会保险制度，完善对缴费困难群体的帮扶政策，强化社会保障互助共济功能，推动中小微企业参加失业保险，促进工伤保险覆盖所有职业劳动者，努力实现应保尽保。

　　从实践看，我国2009年试点覆盖农村居民的新型农村社会养老保险制度，2011年试点覆盖城镇非就业居民的城镇居民养老保险制度，2014年建立统一的城乡居民基本养老保险制度。虽然覆盖城乡居民的社会保障体系已基本建立，但城乡社会保障制度的衔接、保障水平的差异、社保关系转移接续、农民工在城镇参保等方面，不平衡不充分的问题仍将在一定时期内存在。这就需要正视城乡之间社会保障制度的差异，更好适应人口劳动力跨城乡、跨地区、跨就业形态流动，着力缩小城镇职工与农民工的保障差距。

　　公平统一的社会保障体系，就是要统一社会保障政策制度，实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平，同时让用人单位在统一的社会保障政策环境下公平竞争、良性发展。实践中，我国地区发展水平有高低差异，难免形成地区间的社会保障政策差别，造成参保企业缴费水平、参保人员社会保障权益的地区差异。这就需要进一步推动地方清理违规出台的“小政策”，不断完善基本养老保险全国统筹制度，推动失业保险、工伤保险省级统筹，在统筹层次提高的基础上，推动相关政策和标准的统一，以统一促公平。同时，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动基本公共服务均等化。

　　我国社会保障体系建设发展时间不长，但是制度覆盖人数多、范围广，基金管理环节多、链条长，在快速发展过程中，风险问题日益突出。这就需要深刻认识维护基金安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题，把维护基金安全作为重大政治任务，加强基金监管制度机制建设，筑牢政策、经办、信息、监督系统联动的风险防控体系，加强对基金运行的全链条监管，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，坚决守住基金安全的底线。

　　可持续的社会保障体系，就是要强化社会保险基金收支平衡，在保障水平适度的前提下，实现制度长期稳健运行，强调的是不仅要满足当代人的需求，还要维护代际公平。这就需要适应人口劳动力总量结构变化，坚持精算平衡原则，强化制度的自我平衡能力，处理好待遇水平与制度可持续的关系，不能脱离实际、超越阶段。处理好筹资水平与待遇水平的关系，与经济发展水平和参与主体的承受能力相适应。着眼于社会保障基金的长期平衡，拓宽基金筹资渠道，实现筹资来源多元化。

　　实践中，我国社会保障体系还存在不足，以养老保险为例，一个突出的短板就是第一支柱基本养老保险发展比较健全，第二支柱企业（职业）年金和第三支柱个人养老金、个人储蓄性养老保险、商业养老保险发展不充分。这就需要进一步合理分国家、单位和个人的养老责任，根据就业结构、收入结构、金融市场发展水平等因素确定各层次的保障功能、缴费水平和待遇水平，在巩固第一支柱的同时，提高第二支柱参与率，积极发展第三支柱。通过进一步健全完善相关制度安排，充分调动个人积极性，充分发挥市场与社会力量，让更多的用人单位、更多的劳动者参与到多层次养老保险体系之中。